新华视点｜“高效办成一件事”，改革成效怎么样？

新华视点 深度解读高效办成一件事改革成效

当人们走进政务服务大厅发现材料从“一摞摞”变成“一张纸”、窗口从“跑很多趟”变成“只来一次”，或者打开手机政务App就能完成过去要排队半天的审批时，“改革”这个原本宏大的词汇，开始变得具体而可感。“高效办成一件事”，正是在这样的现实需求中被推到前台的改革抓手，它不再只盯着“办好一件事”，而是追求“办得快”“办得省心”“办得规范”，并通过流程再造把群众和企业办事的全链条打通。

高效办成一件事的核心指向是什么

理解“高效办成一件事”，关键要抓住两个要点 一是办的是“事”而不是“证” 二是追求“高效”而不是“凑合”。过去不少地方在推进“最多跑一次”“一窗受理”时，往往仍然以部门职能为中心，结果是窗口合并了，材料清单也贴了出来，但群众想办成一个完整事项，仍要在多个系统、多个流程间来回折返。如今，围绕“高效办成一件事”，改革的逻辑发生了转变 从“部门视角”切换到“用户视角”，以个人和企业的实际办事场景来重新组合事项，把分散在各部门的审批、备案、服务环节打包成“一件事”。例如，“开办一家小微企业”，不再是分散的工商登记、税务登记、公章刻制、社保开户，而是被视为一个端到端的综合办理场景，通过“一表申请”“一次受理”“并联审批”，在后台完成多部门协同。

从流程碎片到整体设计改革解决了什么痛点

如果说以往的政务服务更像是一个“零件仓库”，办事人必须自己“拼装”，那么“高效办成一件事”就是把过去的碎片化流程，变成了整体设计的系统工程。其显性成效首先体现在时间成本大幅下降。多地统计显示，一批重点高频事项的平均办理时限压缩了30%以上，部分地区企业开办可在1个工作日内完成，不动产登记在半天内办结已不再是个案。更深层的变化在于制度供给方式的升级 通过梳理一件事从“提出申请”到“最终办成”的全过程，推动各类证明、材料、盖章从“能省则省”转为“必须减掉”，实现“减材料即减权力”的制度约束。很多过去属于“习惯性索要”的证明，被以“无必要、不采集”为原则清理出清单，从源头上遏制“隐性加码”。

数据跑路替代群众跑腿高效的底座是什么

“高效办成一件事”不是简单的窗口优化，而是以数字政府建设为支撑的流程重塑。要做到“群众少跑腿甚至不跑腿”，前提是让数据多跑路甚至“自动跑”。这需要跨部门、跨层级、跨系统的数据共享和业务协同。不少地方探索通过政务数据中台，打通公安、市场监管、人社、税务、不动产等核心数据库，实现身份信息、工商信息、社保缴费记录等多类数据的自动调取和校验。在此基础上，形成“免证办”“刷脸办”“扫码办”等新模式。以某省为例，在推进“高效办成一件事”改革中，建设了统一的“事项主题库”和“数据调用目录”，对于“新生儿出生登记及医保参保”“退休一件事”等高频服务事项，系统可自动从医院、民政、人社等部门调用数据，群众仅需在手机端确认信息即可完成后续办理，实现“一件事一次填报一次授权全程在线”。这样的数字底座，既压缩了办事时间，也提高了审批的透明度和可追溯性。

案例透视群众和企业身边的获得感

改革成效最终要靠群众和企业“用脚投票”。从各地实践看，“高效办成一件事”带来的变化，已经从窗口延伸到产业链条。在营商环境改革中，围绕企业全生命周期的“高效办成一件事”成为突破口，不少地方推出了“企业开办一件事”“项目审批一件事”“企业简易注销一件事”等主题服务。一家装备制造企业在某市扩产投资时，以往要在发改、自然资源、住建、生态环境等多个部门之间往返协调，审批周期往往以月计。如今，通过工程建设项目“一件事”综合服务平台，项目从立项到施工许可实行“并联审批”，企业只需在一个网上入口提交电子材料，由系统自动分发至相关部门同步办理，大大压缩了办理时间，也降低了制度性交易成本。在民生服务方面，诸如“新生儿一件事”“退休一件事”“身后一件事”等综合服务，让群众在人生关键节点少跑腿、少排队。例如，不少地方把新生儿出生医学证明、随父母落户、预防接种建档、医保参保绑定整合在一起，父母在医院出院前就可一次性完成办理。对于丧事办理，则将死亡医学证明、火化手续、遗属补助、社保停发等环节打包，推动由殡仪馆、街道和相关职能部门进行后台协同，从流程设计上减轻家属的奔波。

从窗口改革到治理现代化高效办成一件事释放的制度红利

很多人把“高效办成一件事”看作政务服务领域的一次优化升级，但其意义已经超出了大厅和窗口本身。更关键的是治理方式的现代化转型。其一，推动了政府职能由“事前审批”向“事中事后监管”转变。在流程大幅压缩的对信用监管、风险预警提出更高要求，推动建立以“信用为基础的新型监管机制”。其二，强化了“以结果为导向”的绩效评价逻辑。相比统计受理量、办结率，越来越多的地方把群众满意度、企业获得感、投诉率等指标纳入考核，用“是否真正高效办成一件事”来检验改革含金量。其三，促进了部门间协同文化的形成。围绕一个事项进行流程再造，本质上是打破“信息孤岛”“权力烟囱”，倒逼部门从“各管一段”转向“协同服务同享成果”。这种协同能力的培养，为应对公共突发事件、大型活动保障等复杂治理场景，提供了可复制的组织基础。

直面难点堵点改革进入深水区的挑战

必须看到，“高效办成一件事”并非一蹴而就，越往前推进，越触动深层次体制机制问题。一些地方在实践中仍面临信息壁垒尚未完全打破的问题，数据共享存在“愿意不敢”“能共享不会用”的情况，一些关键数据因法律界限不清、安全责任不明，仍停留在“签了协议但实际不用”的状态。还有的地方出现“形式上的一件事”，将分散的环节简单堆叠，而未从顶层设计上进行流程重构，群众仍要反复填写信息、重复提交材料。基层政务服务能力仍存在不平衡问题，有的地区前台“微笑服务”做得很好，但后台审批资源不足、人员能力参差不齐，导致“前端承诺高后端难兑现”。这些问题表明，改革越往纵深走，越需要规则配套、技术支撑和能力建设同步推进。

提升改革成效的关键着力点在哪里

围绕“高效办成一件事”深化改革，下一步有几个方向值得着重发力。一是做实标准化，以全国一体化政务服务平台为牵引，进一步统一事项名称、受理条件、材料清单和办理时限，提高不同地区之间的政策透明度和可预测性，让企业和群众“跨省办、异地办”也能享受类似体验。二是夯实数字底座，推动基础信息库、电子证照库和统一身份认证体系建设，让更多事项真正实现“无证明办”“电子证照通用”，从技术上支持“高效办成”。三是强化法治保障，通过立法和制度设计，明确数据共享边界、责任划分和安全规范，一方面为“数据多跑路”提供法律依据，另一方面防止个人信息和商业秘密泄露。四是突出用户评价导向，在“好差评”“一事一评”等机制基础上，建立针对“一件事”全流程的体验反馈闭环，用群众和企业的真实使用感受来倒逼持续优化。五是加强基层能力建设，通过培训、挂职、实践锻炼等方式，让窗口人员不仅熟悉流程，更理解背后的制度逻辑，从“机械受理者”成长为“场景服务设计者”。

改革成效怎么看回到群众的体感和市场的反应

“高效办成一件事”是不是取得实效，最终要回到两个检验维度 一是群众生活是否更便利 二是市场主体是否更有活力。当年轻人在不同城市换工作，可以通过手机迅速完成社保关系转移 当老年人在社区即可一站式办理养老待遇认证 当一个创新项目从立项到投产，遇到的不是层层审批门槛，而是清晰可预期的程序和高效服务，那么改革的含金量就不言自明。从宏观层面看，营商环境营造出的制度环境，正在成为地区竞争力的重要组成部分。“高效办成一件事”直接关系项目成本、时间成本和不确定性成本，关系创新要素的流动效率。实践表明，谁能在政务服务上提供更高的确定性和更好的体验，谁就能更好吸引资本、技术和人才的聚集。这种由“窗口变化”带来的制度红利，正通过市场机制在区域发展格局中被放大。可以预见，随着改革持续推进，“高效办成一件事”将从政府服务的亮点工程，逐步沉淀为治理体系中的常态规则和基本能力，成为现代化治理不可或缺的重要支点。

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